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十三五能源規劃統籌解決三問題 首要落實能源戰略
發表日期:2014-05-30 瀏覽次數:1755 次 作者:潔安辦公室

  “十三五”能源規劃力求改變“墻上掛掛,紙上畫畫”的尷尬處境。
  21世紀經濟報道記者獲悉,國家能源局已經啟動“十三五”規劃編制,成立規劃領導小組,由能源局局長吳新雄任組長。
  日前,國家能源局發展規劃司司長俞燕山撰文透露能源“十三五”規劃編制進展和思路。能源規劃到底要解決什么問題?俞燕山認為,規劃不僅僅是為了項目審批。也不能對規劃期望過高,規劃要解決問題,但不能包治百病。
  “十三五”能源規劃主要解決三大問題。一是落實國家能源戰略,這是首要問題。
  二是實現稀缺資源的優化配置,把能源應用到邊際效益高的地方,從消費側和供應側來優化配置能源資源。例如,我國提出要通過兩種資源、兩個市場,到底是依靠國外進口滿足東部地區的需求,還是把西部地區資源通過西電東送、北煤南運來滿足東部地區需求?這都需要通過規劃來實現。
  第三大問題是實現“九個統籌”,即供應和需求、國內與國際、空間布局、時間、能源品種之間、生產環節或生產鏈、開發時序、能源與經濟環境、中央和地方的統籌。
  當前,國家能源局正組織對“十三五”重大問題進行前期研究,研究內容包括“十三五”能源走勢、能源發展的重大目標、實現目標的保障措施等。預計2014年10月,前期研究工作基本完成。
  按照國家能源局時間表,2014年底制定“十三五”的規劃思路,2015年正式編制規劃。為更好指導能源產業發展,在國民經濟“十三五”規劃出臺后,及時發布能源規劃。借鑒 “十二五”規劃經驗,“十三五”能源規劃強調統籌,統籌煤炭、電力、石油、天然氣和新能源五個規劃。電力規劃不再分別制訂核電規劃、水電規劃、風電規劃、太陽能規劃、生物質能規劃、火電規劃以及電網規劃,電網規劃還分成南網和北網規劃。
  俞燕山說,“十三五”就制定一個電力規劃,電源和電網,國家電網、南方電網和內蒙古電網,各種電源之間,再不會按照行政關系和不同企業來把規劃割裂開來。
  與以往規劃編制不同的是,國家能源局正在建設能源規劃仿真模擬數據庫,對各種經濟環境的情況進行仿真模擬,以保證規劃水平。通過仿真模擬清楚掌握“十三五”期間國內能源需求、資源分布、水資源量、環境容量等核心要素。規劃編制完成以后,每年還要進行滾動修編,對規劃進行評估。

摘自:中國新聞網
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